Risponde l'Assessore alla Sanità della Regione Lombardia Luciano Bresciani

Gent.mo Sig. Francesco Diomede,

l' Assessorato alla Sanità di Regione Lombardia, al fine di soddisfare le esigenze dei pazienti affetti da incontinenza e al tempo stesso assicurare trasparenza e competizione nel mercato della fornitura, ha stabilito di indire, tramite la Centrale Regionale Acquisti di Regione Lombardia (CRA), una procedura di gara ad evidenza pubblica per la fornitura di tali prodotti. Premesso che l’accentramento regionale può garantire un trattamento omogeneo di elevata qualità dei prodotti e dei servizi su tutto il territorio Lombardo, mentre la decentralizzazione con gare o con l’assegnazione di forniture da parte delle singole ASL potrebbe generare disallineamento dei prodotti e dei trattamenti erogati ai pazienti, resta comunque inteso che, in conformità a quanto citato dal comma 4 articolo 11 del Decreto Legge 31 maggio 2010, n. 78 - Misure urgenti in materia di stabilizzazione finanziaria e di competitività economica – le Aziende Sanitarie ed Ospedaliere possono in via eccezionale acquistare beni e servizi al di fuori delle Convenzioni (e quindi acquistare ausili per incontinenti al di fuori della Convenzione che verrà stipulata da CRA), per prodotti diversi e/o importi superiori ai prezzi ottenuti nella gara centralizzata, purché tali acquisti siano oggetto di specifica e motivata relazione.

La Centrale Acquisti Regionale, nel perseguire tali obiettivi ed in base alle indicazioni ricevute dalla DG Sanità, si è quindi confrontata sia con tutti gli enti sanitari sia con due primarie associazioni dei pazienti (FINCO, ALSI), al fine di recepire le specifiche esigenze all’interno della documentazione di gara. La CRA, nel recepire le esigenze dei pazienti per voce delle associazioni, ritiene fondamentale garantire con la gara centralizzata una buona qualità sia a livello di caratteristiche dei prodotti sia di qualità del servizio, assicurando al tempo stesso agli Enti un’elevata flessibilità nell’approvvigionamento.
Le associazioni hanno sollevato anche l’importanza di garantire la libertà di scelta dei prodotti da parte dei pazienti, la qualità degli stessi, nonché la garanzia del rispetto della privacy.

Per la scelta dei prodotti, CRA sta considerando gli acquisti storici degli Enti, al fine di garantire l’ampiezza di gamma richiesta. Come sopra precisato, in ogni caso i fabbisogni degli incontinenti lombardi che non saranno eventualmente coperti dalla fornitura della gara potranno essere soddisfatti tramite acquisto diretto, come anche ulteriormente previsto dalla delibera n. 49417 del 7 aprile 2000 della Regione Lombardia che recepisce il D.M. n. 332 del 1999.
La Centrale garantirà inoltre la qualità dei prodotti attuando la seguente strategia:
in gara
1) definizione di caratteristiche tecniche minime di ammissione, in grado di garantire standard qualitativi dei prodotti offerti;
2) attribuzione di punteggio tecnico ai prodotti in possesso di migliori caratteristiche qualitative;
in fase contrattuale
3) verifiche ispettive tramite enti e laboratori accreditati sui prodotti distribuiti dal fornitore agli Enti e agli assistiti;
4) indagini ripetute e mirate di customer satisfaction, che vedono il coinvolgimento anche delle associazioni di categoria nella fase di analisi dei risultati;
5) strumento dei reclami che possono essere emessi sia dagli Enti che dai singoli pazienti distribuiti sul territorio.

Particolare attenzione sarà rivolta al rispetto della privacy, nel rispetto del D.Lgs. n. 196 del 30 giugno 2003 (Codice in materia dei dati personali) ed includendo nella documentazione contrattuale specifiche clausole di erogazione del servizio a tutela della privacy del paziente. La procedura aperta della CRA non interviene sulle modalità di distribuzione dei prodotti ai pazienti, in quanto saranno sempre le ASL, ad indicare le specifiche modalità di distribuzione.

La CRA ha infine incontrato Assobiomedica, al fine di recepire esigenze e problematiche connesse al servizio di consegna ed assistenza. L’approccio di Centrale Regionale Acquisti è stato peraltro espressamente approvato anche dall’associazione ALSI.

Cordialmente,

Luciano Bresciani
Assessore alla Sanità
Regione Lombardia